Перемещенные культурные ценности
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН
Германия | Украина | Россия


ЗАКОН УКРАИНЫ
О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей
( Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1999, N 48, ст. 405 )

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей, и направлен на охрану национального культурного наследия и развитие международного сотрудничества Украины в сфере культуры.
Действие настоящего Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
культурные ценности - объекты материальной и духовной культуры, имеющие художественное, историческое, этнографическое и научное значение и подлежащие сохранению, воспроизведению и охране в соответствии с законодательством Украины, а именно:
оригинальные художественные произведения живописи, графики и скульптуры, художественные композиции и монтажи из любых материалов, произведения декоративно-прикладного и традиционного народного искусства;
предметы, связанные с историческими событиями, развитием общества и государства, историей науки и культуры, а также касающиеся жизни и деятельности выдающихся деятелей государства, политических партий, общественных и религиозных организаций, науки, культуры и искусства;
предметы музейного значения, найденные при археологических раскопках;
составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
старинные книги и другие издания, представляющие историческую, художественную, научную и литературную ценность, отдельно либо в коллекции;
манускрипты и инкунабулы, старопечатные книги, архивные документы, включая кино-, фото- и фонодокументы, отдельно либо в коллекции;
уникальные и редкие музыкальные инструменты;
разнообразные виды оружия, которое имеет художественную, историческую, этнографическую и научную ценность;
редкие почтовые марки, другие филателистические материалы, отдельно либо в коллекции;
редкие монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
зоологические коллекции, представляющие научную, культурно-образовательную, учебно-воспитательную или эстетическую ценность;
редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и палеонтологии;
семейные ценности - культурные ценности, имеющие характер личных или семейных предметов;
коллекция культурных ценностей - однородные или подобранные по определенным признакам разнородные предметы, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе представляют художественную, историческую, этнографическую или научную ценность;
вывоз культурных ценностей - фактическое перемещение юридическими или физическими лицами с какой-либо целью через таможенную границу Украины культурных ценностей с территории Украины без обязательства их обратного ввоза в Украину;
ввоз культурных ценностей - фактическое перемещение юридическими или физическими лицами с какой-либо целью через таможенную границу Украины культурных ценностей с территории иностранного государства в Украину без обязательства их обратного вывоза из Украины;
временный вывоз культурных ценностей - обусловленное соглашением перемещение юридическими или физическими лицами с какой-либо законной целью через таможенную границу Украины культурных ценностей с территории Украины с обязательством их обратного ввоза в Украину в обусловленный соглашением срок;
временный ввоз культурных ценностей - обусловленное соглашением перемещение юридическими или физическими лицами с какой-либо законной целью через таможенную границу Украины культурных ценностей с территории иностранного государства в Украину с обязательством их обратного вывоза с территории Украины в обусловленный соглашением срок;
транзит культурных ценностей через территорию Украины - перемещение любыми законными способами с какой-либо целью культурных ценностей с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства через территорию Украины без использования этих культурных ценностей на территории Украины;
незаконно вывезенные культурные ценности - культурные ценности, вывезенные с территории Украины с нарушением законодательства Украины и международно-правовых норм, не возвращенные по истечении обусловленного соглашением срока временного вывоза или при наличии каких-либо расхождений с условиями, регулирующими такой временный вывоз;
незаконно ввезенные культурные ценности - культурные ценности, ввезенные на территорию Украины с нарушением законодательства Украины и международно-правовых норм, регулирующих порядок ввоза культурных ценностей;
возвращение культурных ценностей - совокупность действий, связанных с ввозом на территорию Украины либо вывозом с территории Украины на территории других государств культурных ценностей в соответствии с исками и обращениями Украины, других государств, их уполномоченных органов, решениями судов Украины или иностранных государств.

Статья 2. Законодательство Украины о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей

Законодательство Украины о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей состоит из Конституции Украины,( 254к/96-ВР ) Основ законодательства Украины о культуре( 2117-12 ), настоящего Закона, международных договоров Украины и иных нормативно-правовых актов.
Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей, то применяются правила международного договора.
Установленный настоящим Законом порядок вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей применяется ко всем культурным ценностям независимо от формы собственности и является обязательным к исполнению для всех физических и юридических лиц, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории Украины.

Статья 3. Культурные ценности Украины

В соответствии с законодательством Украины культурными ценностями Украины являются:
культурные ценности, созданные на территории Украины гражданами Украины;
культурные ценности, созданные на территории Украины иностранцами либо лицами без гражданства, постоянно проживающими или проживавшими на территории Украины;
культурные ценности, выявленные на территории Украины;
ввезенные на территорию Украины культурные ценности, приобретенные археологическими, археографическими, этнографическими, естественно-научными и другими экспедициями с согласия соответствующих органов страны происхождения этих ценностей;
ввезенные на территорию Украины культурные ценности, приобретенные в результате добровольного обмена;
ввезенные на территорию Украины культурные ценности, полученные в дар или законно приобретенные с согласия соответствующих органов страны происхождения этих ценностей;
незаконно вывезенные культурные ценности Украины, находящиеся за пределами ее территории;
культурные ценности, эвакуированные с территории Украины во время войн и вооруженных конфликтов и не возвращенные обратно;
культурные ценности, временно вывезенные с территории Украины и не возвращенные в Украину;
культурные ценности, перемещенные на территорию Украины в результате Второй мировой войны в качестве частичной компенсации за причиненные оккупантами убытки.

Статья 4. Культурные ценности, подлежащие возвращению в Украину

Возвращению в Украину подлежат:
культурные ценности, незаконно вывезенные с территории Украины;
культурные ценности, эвакуированные с территории Украины во время войн и вооруженных конфликтов и не возвращенные обратно;
культурные ценности, временно вывезенные с территории Украины и не возвращенные в Украину.
Культурные ценности, находящиеся за пределами Украины на законных основаниях, могут быть возвращены путем заключения договора купли-продажи с собственником культурных ценностей, обмена их на взаимовыгодной основе или получения в дар.

Статья 5. Возвращение культурных ценностей с территории Украины

Культурные ценности, которые на законных основаниях находятся в собственности физических или юридических лиц Украины, но происхождение которых связано с историей и культурой других государств, могут быть возвращены в эти государства путем заключения договора купли-продажи с собственником культурных ценностей, обмена на взаимовыгодной основе или получения в дар.

Статья 6. Ввоз в Украину, пересылка и вывоз за ее пределы зоологических коллекций

Ввоз в Украину, пересылка и вывоз за ее пределы зоологических коллекций осуществляются по правилам, устанавливаемым Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.

Статья 7. Поощрение лиц, содействующих возвращению культурных ценностей в Украину

Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, содействующие возвращению культурных ценностей в Украину, могут быть поощрены в соответствии с законодательством Украины.
С согласия лица, подарившего Украине культурные ценности, при их атрибуции и экспонировании указывается имя дарителя.

Раздел II

УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫВОЗОМ, ВВОЗОМ И ВОЗВРАЩЕНИЕМ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Статья 8. Государственный орган контроля за вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей

Специально уполномоченным государственным органом контроля за вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей является Государственная служба контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украины при Министерстве культуры и искусств Украины (далее - Государственная служба контроля).
Государственная служба контроля выполняет возложенные на нее задачи во взаимодействии с Главным архивным управлением Украины, Национальной комиссией по вопросам возвращения в Украину культурных ценностей, Государственной таможенной службой Украины, правоохранительными органами.

Статья 9. Межведомственный совет по вопросам вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей

Для координации работы министерств и других центральных органов исполнительной власти по управлению и осуществлению контроля за вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей создается Межведомственный совет по вопросам вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей. Состав Межведомственного совета по вопросам вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей и положение о нем утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 10. Компетенция Государственной службы контроля

Государственная служба контроля в пределах своей компетенции:
обеспечивает проведение государственной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу (временному вывозу), и при возврате после временного вывоза;
рассматривает ходатайство собственников культурных ценностей или уполномоченных ими лиц;
принимает решение о возможности вывоза (временного вывоза) культурных ценностей;
выдает свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей;
осуществляет регистрацию ввезенных (временно ввезенных) культурных ценностей;
составляет перечни культурных ценностей, вывозимых (временно вывозимых), и устанавливает режим временного вывоза;
информирует общественность в Украине и за ее пределами о фактах потери или кражи культурных ценностей;
осуществляет необходимые меры для возврата похищенных, незаконно вывезенных, эвакуированных и не возвращенных культурных ценностей;
разрабатывает и осуществляет меры, направленные на выполнение международных обязательств Украины по вопросам предупреждения незаконных вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей.

Статья 11. Государственная экспертиза культурных ценностей

Заявленные к вывозу (временному вывозу) и возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной государственной экспертизе. Порядок проведения государственной экспертизы культурных ценностей и размеры платы за нее утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Отказ физического или юридического лица, возбудившего ходатайство о вывозе (временном вывозе) культурных ценностей, представить на государственную экспертизу заявленные к вывозу культурные ценности рассматривается как отказ заявителя от их вывоза.
В случае, если результат государственной экспертизы дает основания для внесения заявленной к вывозу культурной ценности в Государственный реестр национального культурного достояния, материалы экспертизы передаются соответствующему центральному органу исполнительной власти независимо от согласия лица, возбудившего ходатайство.

Статья 12. Решение о возможности вывоза (временного вывоза) культурных ценностей

Государственная служба контроля по ходатайству собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица принимает на основании заключения государственной экспертизы решение о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей. О принятом решении собственник культурных ценностей либо уполномоченное им лицо письменно уведомляется в месячный срок со дня официального поступления ходатайства.

Статья 13. Свидетельство на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей

В случае принятия Государственной службой контроля решения о возможности вывоза (временного вывоза) культурных ценностей собственнику культурных ценностей либо уполномоченному им лицу выдается свидетельство установленного образца на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей. Образец свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей утверждается Кабинетом Министров Украины.
Свидетельство на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей является основанием для пропуска указанных в нем культурных ценностей за пределы таможенной территории Украины. Вывоз культурных ценностей без этого свидетельства запрещается.

Раздел III

ВЫВОЗ И ВВОЗ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Статья 14. Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Украины

Вывозу из Украины не подлежат:
культурные ценности, внесенные в Государственный реестр национального культурного достояния; культурные ценности, включенные в Национальный архивный фонд; культурные ценности, включенные в Музейный фонд Украины.

Статья 15. Порядок оформления права на вывоз культурных ценностей

Ходатайство о праве на вывоз культурных ценностей подается не позднее чем за месяц до даты их вывоза собственником либо уполномоченным им лицом в Государственную службу контроля.
К ходатайству прилагаются:
документ, подтверждающий право собственности на культурные ценности; заключение государственной экспертизы.

Статья 16. Вывоз семейных ценностей

Семейные ценности, которые не находятся на постоянном хранении в государственных музеях, учреждениях, библиотеках и других государственных хранилищах культурных ценностей, вывозятся в соответствии с законодательством Украины.

Статья 17. Вывоз личных наград

В случае переезда граждан на постоянное место жительства в другие государства им разрешается вывозить личные награды, на которые имеются орденские книжки или наградные удостоверения.
Вывоз гражданами, которые переезжают на постоянное место жительства в другое государство, наград, оставшихся им от умерших родителей, возможен при условии представления документов, подтверждающих переезд граждан на постоянное место жительства в другое государство, свидетельства о смерти, орденских книжек или наградных удостоверений и документов, подтверждающих родственные связи.

Статья 18. Вывоз культурных ценностей лицами, пользующимися дипломатическим иммунитетом

Порядок вывоза культурных ценностей, установленный настоящим Законом, распространяется на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Личный багаж указанных лиц может быть подвергнут таможенному досмотру в соответствии с таможенным законодательством Украины и международными договорами Украины.

Статья 19. Вывоз культурных ценностей путем пересылки в международных почтовых отправлениях

Вывоз культурных ценностей путем пересылки в международных почтовых отправлениях осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, таможенным законодательством Украины и Законом Украины "О связи"( 160/95-ВР ).

Статья 20. Приобретение в государственную собственность культурных ценностей, заявленных к вывозу

На основании заключения государственной экспертизы Министерством культуры и искусств Украины, Главным архивным управлением Украины, Межведомственным советом по вопросам вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей может быть принято решение о необходимости приобретения для государственной части музейного, библиотечного и архивного фондов культурной ценности, заявленной к вывозу, по цене, указанной собственником культурной ценности в ходатайстве о выдаче свидетельства на право ее вывоза и подтвержденной экспертным заключением. При этом может предоставляться отсрочка для платежей на период до трех месяцев, в течение которого государственный орган должен изыскать средства для приобретения этой культурной ценности.

Статья 21. Ввоз культурных ценностей в Украину

Культурные ценности, ввозимые в Украину, подлежат регистрации в порядке, установленном Министерством культуры и искусств Украины, Главным архивным управлением Украины совместно с Государственной таможенной службой Украины. При ввозе культурных ценностей на территорию Украины таможенному органу представляется свидетельство на право их вывоза, если это предусмотрено законодательством государства, откуда ввозятся культурные ценности. При отсутствии такого свидетельства ввезенные ценности подлежат задержанию таможенными органами Украины до установления их собственника и получения его поручения относительно дальнейшего перемещения или использования этих ценностей. Такое поручение должно быть подтверждено дипломатическим представительством или консульским учреждением страны, гражданином которой является собственник культурных ценностей.

Статья 22. Культурные ценности, ввоз которых запрещается

Ввоз культурных ценностей, по которым объявлен розыск, запрещается. Такие культурные ценности подлежат изъятию таможенными органами Украины с целью возврата их в установленном порядке собственнику.
Действие настоящей статьи распространяется также на контрафактные экземпляры художественных произведений.

Раздел IV

ВРЕМЕННЫЙ ВЫВОЗ И ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Статья 23. Временный вывоз культурных ценностей

Временный вывоз культурных ценностей может осуществляться физическими и юридическими лицами:
для организации выставок;
для проведения реставрационных работ и научных исследований;
в связи с театральной, концертной и другой артистической деятельностью;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Культурные ценности, временно вывезенные из Украины и не возвращенные в обусловленный соглашением срок, считаются незаконно вывезенными.

Статья 24. Порядок временного вывоза культурных ценностей

Ходатайство о разрешении на временный вывоз культурных ценностей подается собственником либо уполномоченным им лицом в Государственную службу контроля.

К ходатайству прилагаются:
нотариально заверенная копия соглашения с принимающей стороной о цели, гарантии надежного хранения и возврата культурных ценностей в обусловленный соглашением срок;
документ о страховании временно вывозимых культурных ценностей с обеспечением всех случаев страхового риска или документ о государственных гарантиях финансового покрытия любого риска, выданный страной, принимающей культурные ценности;
документ, подтверждающий право собственности на культурные ценности;
заключение государственной экспертизы.

Статья 25. Отказ в выдаче свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей

Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей не может быть выдано, если:
отсутствуют гарантии по обеспечению надежного хранения и возврата культурных ценностей в обусловленный соглашением срок;
заявленные для временного вывоза культурные ценности в таком состоянии, что нельзя изменять условия их хранения;
культурные ценности являются предметом спора о праве собственности на них;
страховая стоимость культурных ценностей, заявленных для временного вывоза, не соответствует их реальной стоимости;
культурные ценности, заявленные для временного вывоза, находятся в розыске;
в государстве, в которое предусмотрено осуществить временный вывоз культурных ценностей, произошло стихийное бедствие, возникли вооруженные конфликты, введено чрезвычайное положение или существуют иные обстоятельства, препятствующие обеспечению надежного хранения и возврата культурных ценностей, которые временно вывозятся в это государство.

Статья 26. Условия соглашения о временном вывозе культурных ценностей

Условия соглашения о временном вывозе культурных ценностей не могут быть изменены после выдачи свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей.

Статья 27. Порядок временного ввоза культурных ценностей

Культурные ценности, временно ввозимые в Украину, подлежат регистрации в порядке, установленном Государственной службой контроля совместно с Государственной таможенной службой Украины.

Раздел V

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ

Статья 28. Порядок использования изъятых или конфискованных культурных ценностей

Культурные ценности, изъятые таможенными или правоохранительными органами, а также конфискованные по решению суда, передаются безвозмездно Министерству культуры и искусств Украины, Главному архивному управлению Украины, которые обеспечивают их хранение, экспертизу и информацию о них с целью уточнения права собственности на них.
После установления права собственности на указанные культурные ценности они передаются в установленном порядке их законному собственнику либо уполномоченному им лицу.
Расходы на хранение и экспертизу культурных ценностей возмещает собственник, если иное не предусмотрено законодательством Украины или решением суда.
Если изъятые или конфискованные культурные ценности обращены в соответствии с законом в доход государства, Межведомственный совет по вопросам вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей решает вопрос о безвозмездной передаче этих культурных ценностей для постоянного хранения в государственную часть музейного, библиотечного и архивного фондов или религиозным организациям.

Статья 29. Предупреждение приобретения незаконно вывезенных из других государств, похищенных или недобросовестно приобретенных культурных ценностей

Для предупреждения приобретения незаконно вывезенных из других государств, похищенных или недобросовестно приобретенных культурных ценностей физические и юридические лица независимо от формы собственности, желающие приобрести право собственности на культурные ценности, обязаны принимать необходимые меры для получения информации о происхождении этих культурных ценностей.
Юридические и физические лица, осуществляющие торговую деятельность культурными ценностями, обязаны вести реестр, в котором должна содержаться информация о происхождении каждой культурной ценности, фамилия, имя, отчество и адрес поставщика, описание культурной ценности и ее стоимость.

Статья 30. Истребование культурных ценностей из незаконного владения

Национальная комиссия по вопросам возвращения в Украину культурных ценностей содействует собственникам или уполномоченным ими лицам в подаче исков и обращений об истребовании культурных ценностей из незаконного владения.

Статья 31. Возвращение незаконно ввезенных в Украину культурных ценностей

Возвращение незаконно ввезенных в Украину культурных ценностей осуществляется в соответствии с законодательством Украины или по решению суда.
Незаконно ввезенные в Украину возвращаемые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенной пошлины, таможенного и иных сборов. Все расходы, связанные с возвращением культурных ценностей, несет сторона, требующая их возвращения.

Статья 32. Права добросовестного приобретателя культурных ценностей

Физические или юридические лица, которые владеют культурными ценностями и не знали и не должны были знать, что эти ценности ранее были похищены или незаконно вывезены, признаются добросовестными приобретателями культурных ценностей.
В случае приобретения похищенных или незаконно вывезенных из других государств культурных ценностей указанные ценности подлежат возврату законному собственнику. Добросовестный приобретатель культурной ценности имеет право в случае ее возврата получить компенсацию.
Государство или собственник, которые подают запрос на возврат незаконно вывезенных культурных ценностей, в случае их возврата компенсируют расходы на их хранение, реставрацию, экспертизу и т. п.

Статья 33. Договоры о культурных ценностях

Для предупреждения незаконного вывоза культурных ценностей и передачи права собственности на них все договоры о культурных ценностях, которые подпадают под действие настоящего Закона, заключаются в письменной форме.
Договоры, заключенные с нарушением настоящего Закона, признаются недействительными.

Статья 34. Транзит культурных ценностей

Транзит культурных ценностей через территорию Украины регулируется таможенным законодательством и международными договорами Украины.

Статья 35. Уплата таможенной пошлины за культурные ценности

При вывозе или ввозе культурных ценностей таможенная пошлина взимается согласно законам Украины.

Раздел VI

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 36. Международное сотрудничество Украины в области предупреждения незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности на них

Украина принимает участие в международном сотрудничестве в области предупреждения незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей, передачи права собственности на них, а также в возвращении законным собственникам незаконно вывезенных и ввезенных культурных ценностей в соответствии с Конституцией и законодательством Украины.

Раздел VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ О ВЫВОЗЕ, ВВОЗЕ И ВОЗВРАЩЕНИИ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства Украины о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей

Лица, виновные в нарушении законодательства Украины о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей, несут ответственность, предусмотренную законами Украины.

Раздел VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. До приведения нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом они действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев после вступления в силу Закона Украины "О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей":
представить Верховной Раде Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона;
разработать и привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативно-правовые акты;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 21 сентября 1999 года
N 1068-XIV